9月29日，北京市政府召开新闻发布会，市规划国土委、市发展改革委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市园林绿化局有关负责同志介绍《北京城市总体规划(2016年—2035年)》。

　　相比草案，本轮规划期限由此前的2030年改为2035年。城市空间结构由“一主一副、两轴多点”，改为“一核一主一副、两轴多点一区”，成为最大亮点。

　　“四个中心”明确首都定位

　　据了解，此次总规再次强调“四个中心”的定位，同时划定了北京的城市发展新目标——“要立足北京实际，突出中国特色，按照国际一流标准，坚持以人民为中心，建设国际一流的和谐宜居之都”，并明确了2020年、2035年、2050年三个阶段性目标。到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列，京津冀世界级城市群的构架基本形成。

　　其中，政治中心建设，就是坚持把政治中心安全保障放在突出位置，为中央党政军领导机关提供优质服务，保障国家政务活动安全、高效、有序地运行。

　　文化中心建设，要以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创新产业引领区建设，建设成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。

　　国际交往中心建设，要服务国家开放大局，着力优化9类国际交往功能的空间布局，加强国际交往重要设施和能力建设，健全重大国事活动服务保障长效机制。

　　科技创新中心建设，要充分发挥丰富的科技资源优势，不断提高自主创新能力，形成“三城一区”为重点，辐射带动多园优化发展的科技创新中心空间格局，构筑北京发展新高地。

　　“一核一主一副”疏解非首都功能

　　在城市空间结构方面，围绕疏解非首都功能，总规提出了“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，明确了核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的规划任务。

　　其中，“一核”指的是首都功能核心区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，也是展示国家首都形象的重要窗口。

　　“一主”指的是中心城区(城六区)，是“四个中心”的集中承载地区，也是疏解非首都功能的主要地区。坚持疏解整治促提升，腾退空间优先用于优化首都功能，开展城市修补和生态修复，注重“留白增绿”，改善人居环境。

　　“一副”指的是北京城市副中心，是北京新两翼中的一翼。要以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推动北京城市副中心建设，示范带动中心城区非首都功能和人口疏解。

　　“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线，要以两轴为统领，完善城市空间和功能组织的秩序，展现大国首都的文化自信。

　　“多点”是位于平原地区的顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城，是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。

　　“一区”是生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区，以及昌平和房山的山区，是首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”，要将保障首都的生态安全作为主要任务。

　　三条红线治理“大城市病”

　　此外，为了解决北京“大城市病”，新总规围绕广大市民关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点，提出破解难题的综合方略，全面提高城市治理水平。

　　其中，最重要的是确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”。

　　第一条线，是人口总量上限。坚持以水定人，北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。第二条线，是生态控制线。到2020年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要达到73%，到2035年提高到75%。第三条线，是城市开发边界。到 2020年，全市城乡建设用地规模将由2015年的2921平方公里减到2860平方公里，2035年减到2760平方公里，腾退减量后的用地要更多地用于增加绿色生态空间。

　　具体而言，交通方面新总规提出，要坚持公共交通优先的战略，加强交通需求调控、完善城市交通路网、鼓励绿色出行，标本兼治缓解交通拥堵。2020年轨道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2035年绿色出行比例将不低于80%。

　　住房方面，新总规要求 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，在加强需求端有效管理同时，加大住宅供地，优化住房供应结构，使更多的人实现住有所居。未来五年新供应各类住房150万套以上。根据21世纪经济报道记者计算，其中租赁住房45万套，产权住房105万套;105万套产权住房中，保障房31.5万套，商品住房73.5万套;70.5万套商品住房中中小套型商品住房、共有产权住房占70%，而其中的共有产权住房中，70%面向北京本市户籍人口，30%面向非京籍人口。

　　环保方面，新总规透出源头减排、过程管控与末端治理相结合，全力治理大气污染，到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善。

　　公共服务体系方面，新总规提出，要做到各区都有高等学校、各区都有三甲医院。

　　此外，新总规还提出，要构建以首都为核心的世界级城市群，并对接支持河北雄安新区规划建设，要与河北雄安新区简历便捷的交通联系，支持在京资源向河北雄安新区疏解，同时促进双方在公共服务上的合作。